曾经雁来原来是省委政策钻研室主任，随后被支配到渤海市担任市委书记，为什么他会从省里调到市里？
省委政策钻研室就是负责钻研政策、撰写决策分析讲演的部门，正厅级单位，跟省委办公厅、省委组织部等部门级别同样，渤海市是地级市，所以市四套班子一把手都是正厅级领导干部，因而渤海市委书记为正厅级。从正厅级到正厅级，级别上没有晋升，所以曾经雁来不属于选拔。然而两个岗位差别不小，省委政策钻研室属于省委部门，内容不过是写材料，所以专业性比较强，钻研室主任属于专门性干部。渤海市委书记负责全市的领导工作，属于综合性干部，相对于而言，综合性部门更考验干部的能力以及素养，挑战性更强，固然提升的空间也更大。此外省委政策钻研室部门成员不多，所以主任所管的人数有限，然而渤海市委书记所管的人数很多，由此二者的权限也截然不同，渤海市委书记权重大于省委政策钻研室主任，所以从省委政策钻研室主任调到渤海市担任市委书记，这显明是重用。
曾经雁来调到渤海市需要通省委常委会，之所以将其支配到此，上面其实想弄改革。人事的变动，常常也是政策变动。或者先有了想法，然后再有政策，最后人事支配。曾经雁来到渤海市不是简单的人事支配，而是省委主要领导打算在全省弄改革试点，固然这也是落实上面的会议精神。全省改革一盘棋，然而首先需要找到突破口，不能一窝蜂。全省这么多地级市中，渤海尤其凸起。经济在全省排名靠前，属于省内经济重镇，通江达海，有良好港口，外贸比较发达，然而问题也比较凸起，市内发展不平衡等问题凸起，城市急需转型发展。渤海市面临的问题不只是当地，全省其他处所或多或少也存在。因而，牵牛要牵牛鼻子，解决全省问题需要捉住渤海市这个主要矛盾，它解决了其他处所也差不多了。渤海市是全省改革的突破口。事情以及处所已经肯定了，接下来就是人。
渤海地区的改革最主要还是靠干部，而干部中最为重要的是市委书记，他是全渤海市干部的领头羊，所以需要将适合的人选支配到这个位置。市委书记的来源不过有三种：其一，本地提升；其二，外埠转任；其三，上面空降。本地提升以及外埠转任都是从处所干部中筛选，这样的干部处所经验足，上手容易，然而政策的落实可能会偏离初衷，效果难免会大打折扣，尤其是从本地提升。如果市委书记从当地发生，通常为由市长接任。市长原本在当地做了一段时间，跟当地关系比较和谐，然而也可能会构成利益关系网，无益于推动改革。相反，如果空降一名市委书记，那么这类顾虑就不会有了。此外，空降干部跟上面关系好，对政策的理解更到位，也更易执行上面的决策，由此发生的效果可能会更好。
曾经雁来是省委政策钻研室主任，原本就是给领导们写文件的人，省委里的一支笔，很多文件的出台都离不开他的努力，所以备受领导们的青睐，时常写文字，所以往往呈现在领导们的视线中，一来能展示自己的才干，二来也往往让领导看见。因而，对于渤海市委书记人选，很多领导都想到了他。
曾经雁来曾经担任过渤海市下面的县级领导，但没有做过地级市领导，缺少这方面的经验，省委政策钻研室主任说明其理论能力凸起，但处所经验不足也是不争的事实。但上面还是觉得他能够胜任渤海市委书记一职，所以终究还是被调到渤海市。
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