典型案例
廖某，2000年4月入党，甲县道路运输管理所原所长。
廖某在任甲县道路运输管理所所长时间间，擅自支配社会人员潘某、陆某在该所向前来办理诚信考查档案的从业驾驶员收取每一本45元或50元的“代办费”，被收费人员因不了解该“代办费”为违规收费，所以都没有提出过异议。自2017年至2022年，道路运输管理所通过潘某、陆某收取的“代办费”总计153290元，没有出具任何收据或者发票，纳入单位“小金库”管理使用。
分歧意见
本案中，对廖某怎么定性处理，存在两种不赞成见。
第一种意见认为：廖某跨越职权，违规支配潘某、陆某从事道路运输驾驶员诚信考查工作并收取“代办费”，形成滥用职权罪，应该追究其刑事责任。
第二种意见认为：廖某擅自支配人员收取的“代办费”没有达到“导致公共财产、国家和人民遭遇重大财产损失”的结果，所以不形成犯法，但违反了大众纪律，形成损害大众利益行动，同时违反了《中华人民共和国政务处罚法》第三十八条不得向管理服务对象收取、摊派财物的规定，应该给予其相应的党纪政务处罚，并责令矫正，没收违法所得。
评析意见
笔者赞同第二种意见。
依照我国刑法的相关规定，滥用职权罪是指国家机关工作人员故意跨越职权，不按或违反法律抉择、处理其无权抉择、处理的事项，或者违反规定处理公务，导致公共财产、国家和人民遭遇重大财产损失等行动。滥用职权罪的形成，既请求有滥用职权的行动，又请求有导致公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失的结果，而且请求滥用职权的行动与公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失的结果之间有因果关系。
依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理溺职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，拥有以下情景之一的，应该认定为刑法第三百九十七条规定的“导致公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他导致公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失的情景。
廖某有跨越职权，违规支配潘某、陆某从事道路运输驾驶员诚信考查工作并收取“代办费”的行动，但没有达到“导致公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失”的结果，所以，廖某的行动不形成滥用职权罪。
廖某擅自向前来办理诚信考查档案的从业驾驶员收取“代办费”，属于超规模向大众摊派费用，加剧大众负担，违反了大众纪律，形成损害大众利益行动。依据《中国共产党纪律处罚条例》（2018年）第一百一十二条的规定，有损害大众利益行动的，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予正告或者严重正告处罚；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党观察处罚；情节严重的，给予开除了党籍处罚。廖某作为公职人员，违反规定向管理服务对象收取费用，依据《中华人民共和国政务处罚法》第三十八条，违反规定向管理服务对象收取、摊派财物，情节较重的，予以正告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢职。综上，应该依据廖某的违纪违法具体情节，给予其相应的党纪处罚和政务处罚，同时，还应当责令其矫正违法行动，并没收违法所得。（曹静静）
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