2022年12月31日,当世界人民都辞旧迎新的时候,缅甸的民众也迎来了一个期盼已久的好消息。
缅甸国防军司令部发表声明,宣布2023年停火一年。
自独立以后,数十年来缅甸民众一直饱受内战之苦。长期的战乱不仅让民众生活艰难,更让缅甸未来的道路变得迷茫未知。
未来的缅甸究竟会走向何方,是成为下一个越南,与美国越来越亲近,还是巴基斯坦,成为中国的铁杆兄弟呢?
一、“和平之城”不和平,“战乱平息”无希望一直以来,缅甸都是一个多民族国家,除了主体的缅族以外,还有许多少数民族。
缅甸少数民族一直保持着自身的文化和政治制度,并且通过向缅甸封建王朝纳贡或缴税和其和平相处。
但是英国殖民者的到来,改变了这一切。
英国为了自己能够更好地对缅甸进行殖民统治,就将缅甸分割为以缅族人为主体的本部和少数民族聚居的山区,对其实行“分而治之”的民族政策,但是所有的民族政策都明显偏向少数民族。
英国人的目的很明确,只有缅甸内部隔阂和差距不断加深,他们才能更安稳。
缅甸独立以后,缅甸政府在民族问题上又实施了错误的政策,结果再一次激化了民族之间的冲突。
1962年军政府政变之后,开始极大地削弱少数民族的自治权,这导致少数民族一直以来希望自治的梦想被彻底粉碎,民族矛盾和冲突进一步加剧。
从此之后,缅甸就陷入了无休止的内战之中。
缅甸政府和少数民族的内战,主要集中在缅甸东北部地区。少数民族部队利用这里的复杂地形和政府军作战,导致政府军十分头疼。
但同时,也因为战争,这里以发展军事为主,经济难以发展。少数民族经济发展水平和其他地区的差距不断增大,也继续激化了少数民族和政府的对立和冲突。
因为这持续不断的内部冲突,也影响着缅甸的对外关系。不过缅甸的这种问题却不是这个国家独有的,缅甸的近邻越南的发展历史,可以说和缅甸十分相似。
这两个国家不仅在历史上都和中国有着深厚的渊源,如今也是都中国的近邻,东盟的成员国。
更相似的是,这两个国家都面临着南北分裂的局面,应对国内乱局的同时他们还都要应对来自美国的“见缝插针”。
那缅甸会走上和越南相似的发展道路吗?
二、和越南不同的道路自从越南成为法国的殖民地以后,在法国的干预下,越南南部的思想开始逐渐西化,南北差异也就是这个时候开始逐渐增多。
此后,越南南部长期被西方列强入侵,入侵者在所统治地区就会采取不同的制度政策。
而越南北部则成为了共产组织兴起的地方,共产主义思潮蓬勃发展。
在共产党的领导下,越南南北方的思想、经济发展水平、社会生活的差异也越来越大。
而且,美国在美越战争结束以后,依然没有放弃对越南的干预,美国一直希望改变越南国内的政治现状,使其政治制度更加符合西方的标准,最终达到使其国家性质发生改变的目的。
为了达到目标,美国开始对越南实行“民主输出”政策。
一方面美国不断制造国际舆论压力,抨击越南政治制度,动摇越南民众对马克思主义的信仰。
另一方面,美国在越南精英阶层不断扶植反政府势力,在民众间通过教育、媒体等方式输入非马克思主义思想。
经济上,两国之间的合作也不断加深,两国的贸易额不断增加。
在美国的影响下,越南社会思潮越来越多元化,越南西化程度不断加深,非马克思主义思想不断蔓延,党内外开始时常出现要求政治多元化的声音。
针对这种现象,越共一方面采取措施抵御西方的“和平演变”,但另一方面也在积极改善和西方国家之间的关系。
因为在越共看来,开展积极主动的外教,不仅利于革新开放的事业,也能帮其营造和平稳定的外部环境。
更重要的是,美国能够在南海问题上牵制中国,和美国的积极合作,在客观上也更符合越南的利益。
不过,从和西方国家的关系上来看,缅甸并不会走上和越南相似的道路。
缅甸刚独立之初,虽然奉行的是中立不结盟的外交政策,但是因为其自身军事力量的弱小,缅甸政府还是想要寻求和大国结盟。
当时缅甸的许多领导人都受过西方教育和影响,因为他们也和英美之间的关系比较密切,而且英美也曾向缅甸提供过重要的经济、军事援助,来帮助其镇压国内叛乱和革命。
但是美国对缅甸内部事务的介入和影响,逐渐使得美缅之间的关系更加薄弱起来。
当时缅甸境内落败的国民党一直让缅甸政府十分头疼却无力解决,缅甸政府希望能够通过外交渠道解决该问题。
美国政府一方面劝说缅甸政府不要将这一问题诉诸联合国,另一方面又不愿意真正的帮助缅甸政府解决问题,这也导致缅甸对美国开始逐渐失去信任。
之后的缅甸开始刻意疏远美国,向社会主义阵营接近,在两大阵营之间采取平衡、多元的中立外交。
上世纪90年代初,缅甸再次出现严重的社会政治矛盾,军政府发动政变夺取权利,镇压民主运动,还软禁了昂山素季。
欧美各国开始以缅军政府违反人权和践踏民主为由,对缅甸实施严厉的制裁和封锁,导致缅甸的经济局面近乎崩溃。为了扭转局面,缅甸转向中国求援。
中缅两国在对待“价值观”、“人权观”、“民主观”等方面的态度一致,且中国尊重缅甸主权,从来不会干涉缅甸内部事务,所以两国友好关系开始出现了前所未有的发展。
在军人政权巩固之后,缅甸军方认为过多的依赖中国太过危险,因此又重新转向了大国平衡外交。
所以缅甸开始发展和印度、东盟以及日本的友好关系,来实现对美欧强权的平衡。
但同时,缅甸依然继续发展和中国的友好关系,保持中缅的友好关系仍然是缅甸外交政策的重要方面。
所以总体来说,缅甸是始终在向中国靠近的,这一点和巴基斯坦还是十分相似的。
三、下一个“巴铁”对一个国家来说,地理因素虽然不是外交政策的唯一决定因素,但也会起到很大的限制作用。
尤其是对像巴基斯坦这样安全环境十分不利的国家来说,维护领土完整和政治独立,是外交政策的很大决定因素。
巴基斯坦在刚分治之初,国内经济十分严峻,国际方面还有美苏两大阵营尖锐对立。
为了争取广泛的国际援助,也为了避免得罪两大阵营,巴基斯坦采取了中立不结盟的政策。
不过此时巴基斯坦的不结盟政策并非主动选择,而是形势所迫不得不如此,因此在许多重大问题上还是会立场坚定地站在西方一边。
不过美国对于巴基斯坦这样用处不大的小国并不十分重视,对于巴基斯坦的贷款经常予以拒绝。
后来,随着和印度之间矛盾不断加大,巴基斯坦开始转向和美国结盟。一方面希望美国能够给其足够的军事援助、经济援助对抗印度,另一方面和美国结盟也就不必参加以印度为代表的不结盟运动。
而美国为了遏制苏联,加大对南亚的影响力度,就想利用巴基斯坦独特的地理位置,因此也同意和巴基斯坦结盟。
但冷战结束以后,巴基斯坦失去了在美国战略中的地缘政治优势,而且随着美国印太战略的推广,对美国来说,印度对美国的重要性远远超过巴基斯坦,所以巴基斯坦不得不再次调整外交政策。
面对着印度的威胁和美国的漠视,巴基斯坦越来越看重和中国的关系,且随着国际形势的不断变化,中巴发展的目标也日趋一致,中巴的传统友好关系升级为中巴命运共同体的建立。
两国不断深化政治互信,加大经济合作,尤其是中巴经济走廊的建立,更让中巴实现双赢。
我国打破了马六甲困局,巴基斯坦的经济也因此更加繁荣,对抗印度巴基斯坦也越来越有信心和力量。
同样,中缅经济走廊也能够极大的促进中缅合作,两国实现双赢。
我国在“一带一路”倡议提出以后,缅甸就是第一批意向创始成员国。中缅经济走廊也是“一带一路”倡议与缅甸国家发展规划合理对接的重要尝试。
对缅甸来说,该走廊不仅有助于沿线中缅铁路、公路等重大项目的互通,进而带动仰光、皎漂等经济特区的发展,促进缅甸空间均衡发展,拉动经济增长。
经济的增长在一定程度上,也会有助于缅甸统一局面的形成。
而且这条经济走廊直接作为进出印度洋的重要通道,对我国来说也有着十分重要的意义。
可以预见,随着两国政治互信的逐步加深,中缅以后合作的也会更加深入和多样,两国的友好关系也一定会继续。
编辑:浮生
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